承接职能
“十三五”省科技发展规划前期研究工作
2017-08-31浏览次数:1306
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                    江苏省科学技术情报学会

  一、承接条件与优势
  “十三五”时期是全国和江苏改革开放与现代化建设进程中非常关键的五年,是深入实施创新驱动发展战略的关键时期。编制和实施好“十三五”科学和技术发展规划(以下简称“科技规划”),对贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入实施国家中长期科技规划纲要,充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用,顺利实现第一个百年宏伟目标具有重要意义。
  学会1971年成立,由情报与决策研究、信息技术与资源、查新与评估咨询和编辑出版等四个专业委员会构成。是省科协十大“思想库建设基地”之一。现有会员1000余人中,理事90人,均为我省科技情报领域代表性、权威性专家和工作在一线的企业科技情报骨干人员,包括长江学者1人,省委省政府智库成员1人,享受国务院特殊贡献津贴专家12人、江苏省“333工程”31人等。江苏省科技情报学会在情报研究、决策咨询、专利分析、竞争情报、知识组织、科技查新、资源共享、标准咨询、产业跟踪等理论与实践方面,拥有服务于政府、企业和人才的各类高层次人才和技术资源,可以全方位地为地方经济建设提供咨询服务和人才。
  跟踪国内外科学技术的发展态势,围绕政府咨询,有前瞻性地预测科学技术未来的发展,先后完成了一批较有影响力的软科学研究,提供了大量高端、前沿、准确的及时信息。
  例如,在为省委省政府有关部门服务时,开展了大量的技术情报专题咨询研究探索,开辟了新的服务方式和手段。其中《关于建立政府主导下知识产权深度服务体系的建设》《关于江苏在全国率先制订大数据发展战略的建议》,《江苏省海外高层咨询专家情况调研报告》、《江苏省设施农业发展现状及对策》, 《江苏省‘十二五’科技发展规划》《创新型国家创新体系建设案例》等多项研究报告获省政府好评。在江苏省有关政府机构的决策中发挥了重要参考作用。学会根据长期为我省的软科学研究和政府决策咨询的作用和能力,学会在承接政府职能转移过程中,积极争取,在省科协的关心领导下,在省科技厅的大力支持下,承担了“十三五江苏省科技发展规划前期研究工作”这一政府职能转移工作。
  二、工作流程与做法
  《科技规划战略研究》合同要求内容是完成《十三五江苏省科技发展规划前期研究》。在省委省政府的统一指导和部署下,省科技厅牵头开展江苏省“十三五”科技发展规划战略研究与编制工作,我会承接规划研究编制的具体工作,自去年初启动以来,目前进展顺利。主要进展情况如下:
  (一)组建并成立了高水平的研究编制班子。以本会主要领导负责、联合江苏省科技发展战略研究院科技政策研究中心、江苏省科技统计中心及其他有关研究部门参与,成立研究编制班子,其中包括研究员6人,二级研究员1人,三级研究员3人,享受国家国务院特殊津贴专家1人,江苏省有突出贡献的中青年专家2人。
  另外,本着科学、民主的精神,成立了由各领域知名专家组成的专家顾问组,其中,包括科技部有关部门、国家科技发展战略研究院、两院院士等战略型专家组成战略顾问组,我省高校、科研院所、创新型企业等知名技术专家、管理专家组成专题顾问组。
  (二)研究制定了工作方案。认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照国家和省总体部署和有关要求,从基本思路、主要任务、时间进度、组织实施和保障措施等方面研究制定了工作方案,工作方案得到科技厅的认可。
  (三)按计划完成了十三五科技规划前期研究工作。去年一年中,与浙江省、安徽省、上海市、辽宁省、广西省、中国科技发展战略研究院等有关部门开展了调研,保持联系,结合文献研究,基本掌握了解国家和我省对十三五规划编制的总体部署、思路和要求,兄弟省市、我省有关部门“十三五”规划研究与编制做法与动态,相互学习借鉴。目前,已完成了前期研究工作,并与任务下达方保持良性互动,按照政府的要求,不断完成修整。
  2016年4月13日,省科技厅在省科技发展战略研究院组织召开《江苏省“十三五”科技创新规划》专家论证会,会议邀请南京大学、东南大学等高校、院所、企业及政府部门9位专家学者,对规划进行论证。
  会上,专家组首先听取了关于规划编制情况的汇报,与会专家一致认为《规划》思路清晰、目标明确、结构严谨、重点突出、措施有力、内容详实,具有前瞻性、指导性和科学性,是未来五年全省实施创新驱动发展战略的行动指南,是“十三五”时期我省科技创新领域的纲领性文件,对全省创新驱动发展具有重要意义,一致同意通过论证。
  三、取得成效与评价
  从编制“十三五江苏省科技发展规划”经费投入来看,由于政府对该项工作的高度重视,政府职能转移前和转移后的项目支持力度是一致的。但在取得的工作成效方面,发生了较大变化。
  (一)在完成时效方面。无论职能转移前与转移后,按时完成都可做到。但在转移后,项目承担单位交由社会组织江苏省科技情报学会完成,项目承担方与政府有关部门保持了良好的互动协作,按照政府的要求,不断修改完善,直到任务下达方完全满意为止,时效性比较强。
  (二)在社会公信度方面。职能转移后,交由社会组织江苏省科技情报学会完成公信度得到提升。这是因为,项目完成的主体更具有完成这项工作的优势。一是研发团队强大。成立了由各领域知名专家组成的专家顾问组,其中,包括科技部有关部门、国家科技发展战略研究院、两院院士等战略型专家组成战略顾问组,我省高校、科研院所、创新型企业等知名技术专家、管理专家组成专题顾问组;二是研究内容具有深度与广度。根据国家和我省对十三五规划编制的总体部署、思路和要求,开展对兄弟省市、本省情况调研;三是研究的手段得到加强。调动了国有统计部门提供的数据、也利用了社会专业咨询机构知力。从而使项目的质量和完成时间上得到了保障。
  (三)职能承接前后比较分析。跟踪国内外科学技术的发展态势,一直倍受有关政府部门关注。职能转移前与转移后,政府对科技发展规划前期研究工作支持力度虽然有所变化,但在经费支持没有发生改变的情况下,随着项目承担主体改变,工作效率和社会公信度发生显著提升。

作者:江苏省科学技术情报学会编辑:jstang
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