承接职能
江苏省土地规划机构评价推荐
2017-08-31浏览次数:1969
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一、 承接条件与优势

江苏省土地学会成立于1993年,挂靠在江苏省国土资源厅;目前学会内设学术、科技、青年委员会等5个工作机构,下设法学、规划、信息分会等8个分支机构,个人会员2867人,团体会员144个。秘书处为我会常设办事机构,有10名专职工作人员,其中5人为社会聘任的年轻同志。

(一)组织机构健全,工作业绩突出

省土地学会各工作机构、分支机构结合自身工作,制定年度工作计划,开展形式多样的活动。并注重加强各级学会组织、各分支机构的上下联动和横向联系,使全省的土地学会工作始终目标一致,形成合力,整体推进。在学术交流、科普宣传、服务科技创新能力提升计划以及有序承接政府转移职能等诸多方面表现突出,是省级学会中处于第一方阵的先进学会,是江苏省综合示范学会和5A级学会。

2015年12月我会申请成立了学会监事会,得到省科协批复认可。

在省国土资源厅机关党委的关心指导下,2015年成立了中共江苏省土地学会支部委员会。2016年,省土地学会党支部的关系全部转到了省科技社团党委。

(二)荟萃行业精英,创新成果显著

2013年3月5日,我会在南京召开了第四次会员代表大会,完成了换届选举。新一届理事会共有理事139人,常务理事51人。理事会结构合理(平均年龄51岁,45岁以下占15.11%),学会视域广阔(遍布8个专业,建立起了多学科、多维度的知识结构网络)、知识化程度高(中高级职称占理事总人数的34.53%,汇集了本行业及学科中的精英人才)。

江苏省土地学会是江苏省土地科技工作者之家,会员主要由高等院校、科研院所、企事业单位和政府机关的能源相关领域科技工作者组成。

省土地学会承接的土地规划机构评价推荐工作,根据中国土地学会和江苏省国土资源厅要求,自2006年起已经开展,此次纳入扩大试点项目范围,签订了协议书,使该项工作更加规范有序。

二、 推进过程与做法

2015年8月,省国土资源厅与学会签订试点项目任务书之后,我们认真学习领会省委、省政府和省科协对扩大试点工作的部署要求,结合实际,研究制定试点工作方案,明确项目实施的指导思想、内容、目标、预期成果、实施步骤和保障措施,按照“完善制度、规范操作、优化服务、提高质量”的思路,精心组织实施评价推荐工作。

(一)加强组织领导,保障试点工作顺利实施

在省科协、省国土资源厅的指导下,学会成立试点项目领导小组,明确分工,落实责任。由夏鸣理事长担任领导小组组长,顾迅建副理事长兼秘书长担任副组长,团队成员分别由学会秘书处、规划分会以及省国土资源厅有关处室、直属单位人员组成。同时,安排专项经费5万元,保障试点项目顺利实施。

(二)明确试点定位,端正评价推荐工作方向

学会承接政府转移职能承接的是服务,不是权力。对土地规划机构评价推荐,评价的是机构从业水平,不是资质认定。基于这样的认识,我们提出评价推荐工作遵循“规划机构自愿申请——学会组织评价推荐——提供社会选择使用”的思路,从而使试点工作与国家推进政府转变职能、简政放权和推进社会治理体制改革的要求相契合,防止出现“二政府”和权力变相转移。

(三)秉承服务宗旨,促进土地机构创新创业

在试点工作中,我们以服务行政管理体制改革、服务土地科学管理、服务土地社会机构为宗旨,并与推进土地社会机构创新创业结合起来,在制度设计、工作创新、服务优化等方面积极采取措施。

一是在修订评价推荐办法时,取消了土地规划机构评价认定的注册资金、办公场所等的限制性规定;对于新申报机构只要依法注册登记,且专业技术人员、相关设备符合要求,即可进入土地规划丙级机构推荐名录。

举办业务培训

举办业务培训

二是积极开展业务培训。2015年 4月在南京举办土地规划业务培训班,参培290人,6月在扬中举办全省永久基本农田划定技术培训班,参培80余人。2013年以来,我会平均每年举办两到三次土地业务培训班,培训达1500多人次。通过培训,提高了从业人员素质,也提高了土地规划设计工作的科学性、规范性。

三是组织开展专题调研。学会秘书处深入土地机构调研,了解其创新创业的需求和难题,帮助他们研究解决的办法,并由专职副理事长带队,组织相关土地机构到浙江、福建等省考察,学习外省学会和企业创新创业经验。

 

学会考察团在省外学习交流

学会考察团在省外学习交流

(四)接受社会监督,确保评价结果公平公正

在修订评价推荐办法时,通过召开座谈会、书面发函、网站公示等方式,广泛征求专家、机构和国土系统的意见。在土地学会专家库中遴选权威专家参与项目评审、论证工作,严格把关,确保质量。出台相关办法、文件和评选推荐结果都接受理事会、监事会的监督,并通过学会网站向社会公示,接受社会的监督,确保试点工作公开公平公正。

征求常务理事意见

征求常务理事意见

三、取得成效与评价

在省国土资源厅、省科协的指导下,我会成立了试点项目领导小组,明确分工,落实责任,并安排专项经费保障试点工作顺利开展,在半年内提前完成了试点任务。

1、 2015年9月,编制工作方案,修改发布江苏省土地规划机构评价推荐办法;

2、 2015年10月,启动土地规划机构评价推荐工作;

3、 2015年11月,完成申报材料的初评工作;

4、 2015年12月,组织专家评审,并在江苏省土地学会网站公示评审结果;

5、 2016年1月,公布江苏省土地规划机构推荐名录(乙、丙级)。

在试点工作中,通过修订印发《江苏省土地规划机构评价推荐办法》,依据组织机构的申报、评审等工作,形成了以下制度机制:

1、 机构的评价等级、条件和自愿申报制度。

2、机构的申报材料受理、初审和专家评审制度。

3、 机构的评价推荐名录有效期制度和升级规定。

4、 机构的日常监督管理和责任制度。

5、 土地规划从业人员及服务项目调查机制。

6、 机构从业人员业务培训机制。

四、启发与思考

有序承接政府转移职能既是中央全面深化改革的重要部署,也是党的十八届三中、四中全会精神的体现,对学会来说,既是挑战,也是机遇。学会首先应该明确自身定位,承接政府转移职能承接的是服务,不是权力,防止成为“二政府”和权力转移的对象。学会应当秉承服务的宗旨,调动一切积极因素,提升学会能力,抓住改革发展的历史机遇,服务改革大局。科技社团的现状是组织松散,职业化程度不高,如何消除这些不利因素,使承接职能工作规范化,是需要我们认真研究解决的问题。

 

作者:江苏省土地学会编辑:刘海亮
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